Açıklama

ÖNSÖZ

Kolluk hizmeti, bir risk yönetimidir; özgürlüklerin kullanılmasına müdahale etmeyecek ancak anarşiye de izin vermeyecek. Zira, toplumda huzurun bozulması, anarşi meydana gelmesi endişesiyle yapılacak denetimde sadece düzen sağlanmak istenirse ortaya çıkacak sonuç zulümdür. Bu açıdan biz kolluk teşkilatlarını “anarşi ile zulüm arasında denge” olarak da niteliyoruz. Ülkede anarşi olmaması için kolluk yetkisi kullanmak, bunu yaparken de halka zulmetmemek, bu iki uç arasındaki hassas dengeyi korumak son derece önemli bir misyondur. Bu nedenle demokratik bir toplum olabilmenin bedeli zordur, buna katkı sunacak teşkilatların da işi çetin! İlk özel güvenlik yasası olan (mülga) 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun, 1981 yılında yürürlüğe girmiştir. Geçen 41 yıla nazire “41 kere maşallah” dedirtircesine özel güvenlik hizmeti sektörü, EGM’ye göre 3 milyar Euro, sektör temsilcilerine göre 5 milyar ABD doları, güvenlik sistemleri için de 800 bin - 1 milyon ABD doları ticaret hacmine ulaşmıştır. 340 bini aşkın ÖGG istihdam eden 1.651 özel güvenlik şirketi, 495 eğitim kurumu ve 87 alarm izleme merkezinin faaliyet gösterdiği sektör, özel güvenlik izni verilen 61.236 yerde kamu güvenliğini sağlama görevini tamamlayıcı mahiyette hizmet vermektedir. Görev alanlarında görev süreleri ile sınırlı olarak kimlik sorma, işyeri ve konuta girme, kişilerin üstlerini ve eşyalarını arama, eşyaları emanete alma, kişilere karşı zor kullanma ve yakalama gibi kolluk yetkileri kullanan ÖGG de polis ve jandarma gibi “anarşi ile zulüm arasında denge” olmak zorundadır. Özel Güvenlik Hukuku kitabımızın faydalı olması dileğimizdir.

SUNUŞ

Özel güvenlik nedir, kimler bu görevi yapar, eğitimleri ve daha önemlisi yetkileri nelerdir? Günümüzde bir kısım vatandaşımızın ikamet ettiği sitelerde, herkesin evlerinden çıkıp işlerine/okullarına giderken veya seyahat ederken kullandığı vapur iskelesi, metro, tren istasyonu, otobüs terminali, havaalanı/havalimanı, okullar, resmi ve özel kurumlar, hastane, otel, AVM ve artık rutin yaşam içindeki her yerde “özel güvenlik” ile karşılaşılmakta veya muhatap olunmaktadır. Özel güvenlik sektörü, ülkemizde ortaya çıkışından itibaren 30 yılda hızla gelişmiş, bugün neredeyse polis sayısına eşdeğer sayıda görevliyle hizmet verir büyüklüğe ulaşmıştır. Yazar Halil YILMAZ, uzun yıllar Emniyet Teşkilatının konuyla ilgili hizmetleri düzenleyen birimlerinde çalıştıktan sonra, emekliliğinde avukatlık mesleğini yürütürken, mesleki konularda önceki yıllardaki değerli eserlerindeki deneyimi ve bir hukukçu gözüyle konuyu ele almış, 5188 sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği 2004 yılından itibaren 20. Yılını tamamlayan özel güvenlik mesleğinin teorisini, tarihçesini, mevzuatını, uygulanmasını ve yargı kararlarını incelenerek detaylı bir çalışma gerçekleşmiştir. Kitabın, sadece özel güvenlik sektöründeki şirketler ve ÖGG’ler için değil artık hayatın kaçınılmaz bir gerçeği olarak özel güvenlik hizmeti satın alan veya almak isteyecek yahut okulunda, işyerinde, hastanede, postanede ya da AVM’de ÖGG ile yolu kesişen herkes için bir rehber niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir. Yararlı olacağına inanıyorum.

Yusuf Vehbi DALDA

(E) 1. Sınıf Emniyet Müdürü

Özel Güvenlik Uzmanı